Механізми державного фінансового регулювання агропромислового комплексу

Abstract

Дисертаційна робота присвячена вирішенню важливого науково-практичного завдання щодо вдосконалення механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу. У ході дослідження розглянуто теоретичні, практичні та організаційні питання формування механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, систематизовано науково-методичні підходи до оцінки ефективності такого механізму. У результаті проведеного дослідження виявлено напрями удосконалення інструментів механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, рекомендовано комплекс стратегічних заходів організаційно-екномічного забезпечення функціонування механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, який дозволяє на рівні конкретних рекомендацій реалізувати запропоновані теоретико-методичні розробки. Оцінено сучасний стан фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу в Україні. Проаналізовано сучасні інструменти механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу. Виявлено проблеми функціонування механізмів фінансового регулювання агропромислового комплексу в Україні. Запропоновано науково-методичний підхід до комплексної оцінки ефективності механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, який ґрунтується на сукупності фінансових показників, так і суб’єктивних чинників, що дозволить визначити масштаби впливу реалізації конкретних фінансових інструментів державного регулювання на показники цільової ефективності агропромислового комплексу. Сформовано теоретичну конструкцію системи реалізації механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, яка представляє собою сукупність взаємоузгоджених засобів, методів та форм впливу інституційної складової, що корелюють з взаємозв’язками всіх інструментів механізмів фінансового регулювання, продукують мультиплікативні ефекти макроекономічного зростання і включають сукупність елементів, методів координації, правових норм, упорядкованих відповідним чином з метою подолання перешкод, що стоять на шляху розвитку суб’єктів агропромислового комплексу, суспільства та його окремих верств. Зв’язок між елементами підсистем реалізації механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу здійснюється завдяки цільовій функції, дія якої спрямована на задоволення потреб всіх учасників процесу агропромислового комплексу. Запропоновані рекомендації з розробки положення про розвиток механізмів фінансового регулювання державної підтримки агропромислового комплексу. Суть розробленого положення полягає в тому, що запропонований документ представляє собою механізм розподілу коштів державної підтримки, що надаються аграрним товаровиробникам, з урахуванням показників ефективності використання державної підтримки для здійснення фінансово-господарської діяльності суб’єктів агропромислового комплексу. До основних цілей реалізації положення розвитку механізмів фінансового регулювання державної підтримки агропромислового комплексу належать: отримання об’єктивних даних про фінансово-виробничий стан аграрного сектору; збір інформації, необхідної для оцінки ефективності використання коштів державної підтримки агропромислового комплексу; розподіл коштів в обсязі, необхідному для простого відтворення; підвищення ефективності використання наданих коштів. Обґрунтовано концептуальні засади до формування та реалізації стратегічних напрямів системної модернізації механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, які полягають у необхідності розробки та реалізації положення про розвиток механізмів фінансового регулювання державної підтримки агропромислового комплексу, що дозволяють забезпечити взаємодію державного й ринкового регулювання, сприяють підвищенню ефективності агропромислового комплексу та на цій основі розширити сферу дослідження процесів державного управління. Наукова новизна проведеного дослідження визначається тим, що робота є однією з перших наукових праць, в якій комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень науки державного управління досліджено особливості функціонування механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу. Найсуттєвіші результати дисертаційного дослідження, які містять наукову новизну, полягають у тому, що: удосконалено: - наукові положення щодо формування ефективної структури системи реалізації механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, які передбачають сукупність взаємопов’язаних фінансових, інноваційно-інвестиційних, організаційно-економічних та соціальних імперативів, що функціонують на умовах інтегруючої взаємодії держави і середовища аграрного ринку, з метою утвердження конкурентоспроможного, соціально-спрямованого, функціонуючого на засадах інноваційності агропромислового комплексу; - систематизацію інструментів механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, яка, на відміну від існуючих, передбачає три комплексні класифікаційні групи: інструменти прямого фінансового державного регулювання (прямі бюджетні асигнування через механізм ціноутворення); інструменти саморегулювання фінансового регулювання агропромислового комплексу (опосередкований вплив держави через формування фінансової інфраструктури, застосування заходів кооперації, використання кредитного та інвестиційного механізмів, самофінансування); інструменти поєднання державного фінансового регулювання і ринкових стимулів фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу (через спеціальні механізми справляння ПДВ, спеціальні режими та механізми оподаткування, податковий кредит, пільги, канікули, використання прискореного методу амортизації); - методологічний підхід до оцінки цільової ефективності механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, який передбачає поєднання статистичних і оптимізаційних методів (трендового, кореляційного-регресійного аналізу та інтегральної моделі прогнозування), ідентифікацію факторів, що визначають альтернативні напрями фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу та ґрунтується на чотирьох взаємопов’язаних етапах: систематизація параметрів оцінки ефективності; аналіз та оцінка визначальних факторів фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу; реалізація системи методів оцінки фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу; розробка стратегічних напрямів удосконалення механізмів фінансового регулювання; його застосування дозволяє визначити масштаби впливу реалізації конкретних фінансових інструментів державного регулювання на показники цільової ефективності агропромислового комплексу; набули подальшого розвитку: - понятійно-категоріальний апарат теорії державного управління в частині уточнення змісту поняття «механізми державного фінансового регулювання агропромислового комплексу» як: по-перше, системи дій, що містить комплекс організаційно-адміністративних, юридичних, соціально-економічних засобів, упорядкованих певним чином з метою подолання перешкод, що стоять на шляху реалізації фінансових інтересів суб’єктів агропромислового комплексу; по-друге, спосіб перетворення фінансових ресурсів державного регулювання на відповідні результати державної політики (бюджетно-податкова, грошово-кредитна, цінова) у контексті реалізації комплексу організаційно-економічних, політичних та правових засобів; - концептуальний підхід до формування механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, що продукує синергетичний ефект і включає багаторівневу систему взаємодіючих та взаємодоповнюючих елементів, використання яких дозволяє ефективно поєднати специфічні економічні методи, принципи, функції, інструменти, у напрямку досягнення стратегічних цілей фінансового регулювання розвитку агропромислового комплексу; - теоретично-концептуальні напрями системної модернізації механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, що дозволяють забезпечити взаємодію державного й ринкового регулювання, сприяють підвищенню ефективності функціонування агропромислового комплексу за рахунок прийняття науково обґрунтованих управлінських рішень з метою отримання об’єктивних даних про фінансово-виробничий стан агропромислового комплексу; збір інформації, необхідної для оцінки ефективності використання коштів державної підтримки суб’єктами господарювання; розподіл коштів у відповідності до вимог СОТ та євроінтеграції; підвищення ефективності використання наданих коштів; - комплекс стратегічних заходів організаційно-економічного забезпечення розвитку механізмів державного фінансового регулювання агропромислового комплексу, який передбачає: зaбезпечення пoтреб aгрaрнoгo вирoбництвa у кредитних ресурсaх; функцioнувaння ефективнoї системи oпoдaткувaння; фoрмувaння ефективнoї системи стрaхувaння; вдoскoнaлення системи прямої держaвнoї фiнaнсoвoї пiдтримки; зaбезпечення пoтреб рoзвитку агропромислового комплексу в iнвестицiйних ресурсaх і дозволяє на рівні конкретних рекомендацій реалізувати запропоновані теоретико-методичні розробки.