Теоретико-методологічне забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин

Савастєєва, О. М.

dc.contributor.author	Савастєєва, О. М.
dc.date.accessioned	2020-07-03T15:45:16Z
dc.date.available	2020-07-03T15:45:16Z
dc.date.issued	2020
dc.identifier.uri	http://ir.stu.cn.ua/123456789/19617
dc.description	Савастєєва, О. М. Теоретико-методологічне забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин : дис. ... д-ра екон. наук : 08.00.08 / О. М. Савастєєва. - Чернігів, 2020. - 509 с.	en_US
dc.description.abstract	Дисертація присвячена вирішенню важливої наукової проблеми – дослідженню розвитку та обґрунтуванню теоретико-методологічних й удосконаленню науково-методичних засад забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин. Запропоновано авторське визначення бюджетного процесу на місцевому рівні з виокремленням його складових, їх взаємозв’язку й взаємодії. Обґрунтовано теоретико-методологічну архітектуру системи реалізації соціально-економічних функцій держави в частині бюджетоутворення. Розроблений методичний підхід до оцінки транспарентності бюджетного процесу на рівні об’єднаних територіальних громад. Здійснений моніторинг стану міжбюджетних відносин в Україні. Представлені стратегічні пріоритети розвитку бюджетної політики на місцевому рівні в умовах фінансової децентралізації. Обґрунтована доцільність та формалізована змістовність авторської концепції бюджетної політики фінансового забезпечення розвитку регіонів України. Запропоновано модель формування та реалізації стратегії ресурсного забезпечення місцевих бюджетів територіальних громад. Обґрунтована необхідність запровадження комплексного науково-методичного підходу до інтегральної оцінки ефективності механізму регулювання організаційно-фінансового забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах міжбюджетних трансформацій. Формалізована змістовність інструментарію програмно-цільового формування місцевих бюджетів в умовах міжбюджетних трансформацій.	en_US
dc.language.iso	uk	en_US
dc.publisher	Чернігів	en_US
dc.subject	бюджетний процес	en_US
dc.subject	бюджетна система	en_US
dc.subject	бюджетний механізм	en_US
dc.subject	місцеві бюджети	en_US
dc.subject	міжбюджетні відносини	en_US
dc.subject	трансформації	en_US
dc.subject	ризики	en_US
dc.subject	механізм регулювання	en_US
dc.subject	фінансове забезпечення	en_US
dc.subject	міжбюджетні трансферти	en_US
dc.subject	бюджетный процесс	en_US
dc.subject	бюджетная система	en_US
dc.subject	бюджетный механизм	en_US
dc.subject	местные бюджеты	en_US
dc.subject	межбюджетные отношения	en_US
dc.subject	трансформации	en_US
dc.subject	риски	en_US
dc.subject	механизм регулирования	en_US
dc.subject	финансовое обеспечение	en_US
dc.subject	межбюджетные трансферты	en_US
dc.subject	budgetary process	en_US
dc.subject	budgetary system	en_US
dc.subject	budgetary mechanism	en_US
dc.subject	local budgets	en_US
dc.subject	intergovernmental relations	en_US
dc.subject	transformations	en_US
dc.subject	risks	en_US
dc.subject	regulatory mechanism	en_US
dc.subject	financial support	en_US
dc.subject	intergovernmental transfers	en_US
dc.title	Теоретико-методологічне забезпечення бюджетного процесу на місцевому рівні в умовах трансформації міжбюджетних відносин	en_US
dc.title.alternative	Теоретико-методологическое обеспечение бюджетного процесса на местном уровне в условиях трансформации межбюджетных отношений	en_US
dc.title.alternative	Theoretical and methodological support of the budget process at the local level in the conditions of transformation of intergovernmental relations	en_US
dc.type	Thesis	en_US
dc.description.abstractalt1	Диссертация посвящена решению важной научной проблемы – исследованию развития и обоснованию теоретико-методологических и совершенствованию научно-методических основ обеспечения бюджетного процесса на местном уровне в условиях трансформации межбюджетных отношений. Предложено авторское определение бюджетного процесса на местном уровне с выделением его составляющих (систем обеспечения, процедур, технологий, этапов составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местных бюджетов, отчетности об их выполнении), их взаимосвязи и взаимодействия. Представлены концептуальный подход к разработке модели механизма функционирования институциональной архитектоники бюджетного процесса на местном уровне, эффективное использование которого предполагает становление единой межотраслевой методики качественной оценки результатов выполнения бюджетных программ и создание в составе местных органов власти специализированных постоянно действующих общественных палат по бюджетным вопросам. Обоснованы теоретико-методологическую архитектуру системы реализации социально-экономических функций государства в части бюджетообразования, которая состоит из совокупности принципов эффективности бюджетного процесса (синергичности, иерархичности, эмерджентности, мультипликативности, целеустремленности, альтернативности, производительности, целостности, взаимозависимости, коммуникативности и адаптивности), функциональных подсистем (бюджетный механизм, бюджетная политика и бюджетный процесс), детерминант (бюджетные доходы и бюджетные расходы), которые обеспечивают благоприятные условия для эффективного функционирования бюджетного процесса в условиях трансформации межбюджетных отношений. Предложена и схематично представлена гипотеза указанной научной работы, которая реализуется через закономерности (перераспределение властных компетенций и полномочий в финансовой сфере; институциональное обеспечение бюджетного процесса, увеличение финансового потенциала; активность фискальной политики и устойчивость финансового состояния) и базисные положения, соответствующие каждой из составляющих предложенной гипотезы. Предложенная система рисков эффективности бюджетного процесса на местном уровне: 1. Риски внешней среды. 2. Риски структуры бюджета. 3. Риски организационно-методического инструментария. Разработан методический подход к оценке транспарентности бюджетного процесса на уровне объединенных территориальных общин, который ориентирован на избежание или минимизации влияния рисков на бюджетный процесс. Проведенный мониторинг состояния межбюджетных отношений в Украине обнаружил, что на уровень эффективности бюджетного процесса негативно влияет внутренняя неуравновешенность доходной и расходной части местных бюджетов и соответствующие диспропорции в финансовой обеспеченности регионов. Разработан методический подход, который предусматривает проведение оперативного и фундаментального анализа бюджетного процесса с целью расчета интегрального показателя финансовой устойчивости. Внедрение такого подхода позволяет сформировать информацию, необходимую для прогнозирования бюджетов и обоснования мероприятий по обеспечению их устойчивости с учетом возможных рисков. Представленные стратегические приоритеты развития бюджетной политики на местном уровне в условиях финансовой децентрализации: укрепление самостоятельности местных бюджетов; урегулирование вопросов оптимизации системы межбюджетных отношений путем распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления; проведение мониторинга результативности использования бюджетных средств; совершенствование нормативно-правового обеспечения бюджетной политики. Обоснована целесообразность и формализованная содержательность авторской концепции бюджетной политики финансового обеспечения развития регионов Украины. Интерпретировано научно-концептуальный подход к регулированию межбюджетных отношений с целью согласования интересов субъектов бюджетного процесса в Украине. Предложена модель формирования и реализации стратегии ресурсного обеспечения местных бюджетов территориальных общин, в структуру которой отнесено характеристику ресурсного потенциала и структуру целей и поэтапный алгоритм ее реализации. Обоснована необходимость внедрения комплексного научно-методического подхода к интегральной оценки эффективности механизма регулирования организационно-финансового обеспечения бюджетного процесса на местном уровне в условиях межбюджетных трансформаций. Формализованная содержательность инструментария программно-целевого формирования местных бюджетов в условиях межбюджетных трансформаций.	en_US
dc.description.abstractalt2	The dissertation is devoted to the solution of an important scientific problem - research of development and substantiation of theoretical and methodological principles and improvement of scientific and methodological foundations of ensuring the budget process at the local level in the conditions of transformation of intergovernmental relations. The author defines the local budget process with an emphasis on its components, their interrelation and interaction. The theoretical and methodological architecture of the system of realization of socio-economic functions of the state in terms of budgeting is substantiated. A methodological approach to assessing the transparency of the budget process at the level of integrated territorial communities has been developed. The state of intergovernmental relations in Ukraine has been monitored. The strategic priorities of the development of budgetary policy at the local level in terms of financial decentralization are presented. The expediency and formal content of the author's concept of the budgetary policy of financial support for the development of the regions of Ukraine are substantiated. The model of formation and realization of the strategy of resource provision of local budgets of territorial communities is offered. The necessity of introducing a comprehensive scientific and methodological approach to the integrated evaluation of the effectiveness of the mechanism of regulation of organizational and financial support of the budget process at the local level in terms of intergovernmental transformations is substantiated. Formal content of the toolkit of program-targeted formation of local budgets in terms of intergovernmental transformations.	en_US